沙淠
2019-05-20 13:06:11

与所有联邦补贴计划一样,美国进出口银行培养了忠实的追随者,这些顾客已经习惯于华盛顿为某些日常商业成本转嫁账单。 这就是为什么关于国会议员重新授权将于9月30日到期的进出口宪章的辩论将在本月达到高潮。 为了公平,自由的企业和经济增长,进出口银行应该灭亡。

Ex-Im是一家政府经营的出口信贷机构,负责安排特殊融资,以促进美国公司与外国客户之间的销售。 对许多人来说,即使不是高尚,这项任务也可能看起来是良性的 事实上,再授权支持者部署了一个简单的逻辑,即由于进出口创造出口,出口创造增长和就业,关闭银行将损害经济。 但对于那些不那么容易被这种狡猾的手诱惑的人来说,故事还有更多。 进出口有利于某些企业的出口,但对整个经济体和50个州的毫无戒心的公司来说,成本很高。

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机会成本代表了在私营部门以最佳方式(或至少更有效地)部署进出口资源时可能出现的增长。 然而,由于需要对经济变量及其关系进行各种假设,因此很难估计“会发生什么”的反事实。 但是,当政府机构根据非经济标准做出融资决策时,资源没有得到最佳利用,这是一个不错的选择。

还存在行业内成本 - 由于出口补贴流向行业中的特定公司而对直接竞争者造成的相对不利因素。 如果进出口公司向外国农场设备制造商提供5000万美元的贷款以从美国钢铁公司购买钢材,该交易可能会使美国钢铁公司受益,但它会伤害像纽柯这样的公司以及其他数十家国内钢铁生产商竞争同样的客户国内外。 美国钢铁公司5000万美元的“利益”是其他钢铁公司5000万美元的成本。 当政府倾向于利用某个特定公司的竞争环境时,它会同时惩罚行业中的其他公司并且前瞻性地改变竞争动态。

下游行业成本由美国生产商承担,这些生产商与受补贴的外国客户竞争或仅仅需要补贴出口用于他们自己的生产。 进出口公司转移国内供应,可能导致价格上涨,使美国客户对其美国供应商不那么重要。 这在生产商很少且替代产品有限的行业尤其如此。

考虑向向美国和外国客户销售的美国供应商提供进出口补贴。 这些客户在美国和国外市场的同一下游行业竞争。 这家美国供应商很高兴Ex-Im为他的外国客户提供廉价信贷,因为这使他不必提供更低的价格,或者以其他方式使交易更加甜蜜以赢得业务。 外国客户很乐意接受有利的融资,原因有多种,包括他的资本成本现在相对于他们本来的成本以及相对于竞争对手的成本而言更低。

达美航空公司一直反对向进出口融资的波音喷气式飞机向印度航空等外国航空公司出售。 三角洲正确地抱怨美国政府作为政策问题,通过降低印度航空公司的资本成本来补贴台达的外国竞争。 降低成本使印度航空能够以较低的价格竞争乘客,这对达美的底线产生了直接影响。 这是一个合理的问题,不仅限于这个例子,但大多数时候,下游的美国公司都不知道这种渐进的,无声的成本转移的受害者。

根据卡托研究所新调查结果,这些下游成本超过了2007年至2013年期间每年总计28亿美元的236个制造业中的189个的进出口补贴的收益。产生最大净成本的五个行业是电气设备,器具和部件的生产者; 家具; 餐饮; 非金属矿物制品; 和化学品。 总的来说,这些行业占美国七个州制造业国内生产总值的50%或更多,而16个行业受害者中的前10个占22个州制造业国内生产总值的三分之二或更多。

进出口再授权的支持者刻意避免讨论这些成本,但事实是,进出口融资有助于两组公司(短期内):出口价格由低于市场利率融资补贴的美国公司购买这些补贴出口的外国公司。 然而,这些相同的交易给两个不同的公司带来了成本:同一行业中没有得到进出口支持的竞争美国公司,以及下游行业的美国公司,其外国竞争现在受益于美国的降低资本成本。政府补贴。

允许进出口银行到期将有助于减少这些不公平的成本,并鼓励更多公司遵守经济而不是政治信号,这更有可能刺激创新,增长和创造就业机会。

Ikenson是卡托研究所Herbert A. Stiefel贸易政策研究中心的主任,该研究的作者是“ ”